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‘함께 만든 100일, 기대되는 변화’ 성과를 군민의 일상으로
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민생지원금·기업 투자·계절근로자 확대 성과, 농어촌기본소득·광역교통망 기대
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2026년 10월 16일(금) 12:50 [(주)고창신문] 
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| | ⓒ (주)고창신문 | |
민선9기 취임 100일을 맞은 심덕섭 고창군수가 ‘군정 성과’와 함께 '기대되는 변화'의 청사진을 펼쳐 보였다. 고창군은 13일 오전 군청 제2회의실에서 ‘함께 만든 100일, 기대되는 변화’를 주제로 출입기자 간담회를 열었다.
심 군수는 인사말에서 “7월 14일 기자 간담회 이후 석 달 만의 자리”라고 반가움을 전하고 “취임 이후 지난 100일은 고창이 가진 힘과 가능성을 확인한 시간으로 오래된 현안이 풀리고 새로운 기회가 열리고 있다”며 그간 성과와 향후 군정 방향을 설명했다.
간담회에는 민생 안정, 기업 유치, 농촌 일손과 정주환경, 체류형 관광, 서해안철도와 노을대교 등 군정 현안이 두루 올랐다. 심 군수는 “중단 없는 고창 발전을 바라는 군민의 뜻을 받들어 함께 결정하고 함께 만들어가겠다”며 “차근차근 다져 올린 성장 기반과 성과를 군민이 일상에서 체감하는 변화로 이어지는 고창을 만들겠다”고 강조했다.
군민활력지원금 98% 지급… 농어촌기본소득으로 업그레이드
민생안정 분야에서 군은 군민활력지원금을 비롯한 4대 민생경제 부양책을 추진하고 있다. 심 군수는 민생활력지원금이 ‘순수 군비’로 마련된 정책이라는 점을 강조하며, 농어촌기본소득을 통해 지원정책을 한 단계 발전시키겠다고 밝혔다.
민선9기 공약 1호인 ‘군민활력지원금’은 지난 9월 1일부터 군민 1인당 30만 원씩, 고창군민 5만415명을 대상으로 총 150억 원이 지급됐다. 또한, 9월에는 고창사랑상품권을 20% 할인 판매했고, 농어민 공익수당도 지급했다.
심 군수는, 앞으로 군민활력지원금을 농어촌기본소득으로 한 단계 끌어올리겠다는 구상을 밝혔다. 군은 전담조직 구성과 조례 제정으로 기반을 다지고 있다. 2028년 정부 본사업에 포함돼 ‘고창형 기본소득’ 1인당 월 15만 원의 지역사랑상품권을 지급하는 것이 목표다.
농촌의 일손 부족 문제에는 외국인 계절근로자 확대와 정주 여건 개선으로 대응한다.
올해 고창에서는 계절근로자 3400여 명이 일하고 있으며, 이들을 위한 숙소는 권역별로 대산면과 공음면 2곳에서 운영 중이다. 내년에는 북부권역인 흥덕면에 숙소를 새로 짓고, 2030년까지 모두 5곳으로 늘릴 계획이다. 농번기 인력 확보는 농가의 생산과 경영을 지탱하는 중요한 문제다. 동시에 근로자의 숙소와 안전, 인권, 의료·생활 지원 체계를 함께 갖춰야 안정적인 인력 운용으로 이어질 수 있다.
새로운 소득원으로는 김치산업클러스터와 햇빛·바람 연금 구상이 제시됐다.
고창 김치산업 클러스터는 원료 생산부터 가공·유통까지 전 과정을 아우르는 구조로 조성된다.
또한, 해상풍력과 햇빛소득마을 등 에너지 사업의 수익을 주민과 나누고, 농촌의 소득 기반으로 연결하겠다는 방향이다.
해상풍력 ‘3단계 이익공유’… 20년간 200억 주민 몫
고창군은 전북 첫 민간 주도 해상풍력 발전사업의 첫발을 뗐다. 전국 1호 지역인프라펀드인 ‘고창 동촌 해상풍력’으로 3600억 원 규모의 금융 지원을 확보했다. 지난 8월 유니슨과 포스코이앤씨가 설계·조달·시공(EPC) 계약을 체결하면서 속도를 내고 있다.
상하면 용정리 앞바다에 76.2MW 규모로 조성되며, 2028년 착공해 2030년 수익 창출이 목표다. 향후 20년간 약 200억 원을 주민과 나눌 계획이다.
이익공유 방식에 대해 심 군수는 3단계로 추진한다고 설명했다. 첫째, 인근 주민에게 보상하고, 둘째, 일정한 조건 하에 주민이 투자할 수 있게 하며, 셋째, 이익의 일정 부분은 군에 귀속시키는 구조다.
이와 함께 햇빛소득마을로 1차 2개마을, 2차 7개 마을이 선정되어 마을 소득을 기대하고 있다.
삼성전자 공장 건설에 600여 명 상주… "지역경제 활력"
고창신활력산업단지의 기업 가동도 순조롭다.
현재 산단 내 주요 기업들의 사업장 공사가 한창이며 건설 인력 수백 명이 고창에서 숙식을 해결하고 있어 지역경제 활성화에 긍정적 효과를 내고 있다.
삼성전자는 3500억 원을 들여 스마트허브단지를 짓는 중으로 500여 명의 고용창출 효과가 기대된다. 지난 5월 건축공사에 들어가 공정률은 40%로 2027년 완공예정이다. 에너지저장장치(ESS)를 만드는 ㈜디에스시동탄(투자규모 951억 원, 고용창출 75명)과 냉난방 공조장치를 생산하는 ㈜태양(47억 원, 20명)도 공사를 진행 중이다.
지역과의 연계를 묻는 기자의 질문에 심 군수는 공사 단계부터 효과가 나타나고 있다고 답했다. 현재 삼성전자 시공사인 동부건설 인력 600여 명이 고창에 머물고 있고, 하반기에는 300명이 더 들어올 수 있다는 설명이다. 오히려 식당과 숙소가 부족할 정도로 지역 경제 순환에 도움이 되고 있다는 것이다. 또 기업이 본격 가동되면 일자리와 연관 기업 유입 효과가 지속될 것으로 내다봤다. 덧붙여 “앞으로 첨단물류나 드론, 에너지 기술 등으로 특화된 도시 이미지가 만들어지고 지역의 우수한 청년 기술인력이 지역의 대기업에 취업하는 산-학-관 맞춤형 인력양성 프로그램을 만들어 가겠다”고 설명했다.
또한 심 군수는 지역의 최대 현안인 서해안철도망 국가계획 반영과 노을대교 조기착공에 대한 진행 상황과 향후 대응계획도 밝혔다.
심 군수는 “최근 호남 서해안지역에서는 해상풍력이나 원전, 반도체 등 국가전략사업들이 엄청나게 진행되고 있어서 충분히 철도망 계획 반영에 경쟁력이 있는 것으로 판단하고 있다”며 “노을대교 역시, 내년 5월 완료를 목표로 실시설계가 한창 진행 중으로, 조속한 착공을 위해 혼신을 다하겠다”고 말했다.
터미널 복합센터 “이르면 연내 착공”
간담회에서는 원도심 현안에 대한 질문도 나왔다.
고창읍 터미널 복합센터 사업은 주민의 불편과 기대가 함께 공존하는 사업이다.
심 군수는, 기존 터미널을 철거한 뒤 새 건물 착공이 늦어지고 있어 군민 불편과 불만이 많다는 것을 알고 있다며 터미널 도시재생 혁신지구는 2022년 12월 군단위에서는 최초로 공모에 선정된 사업으로, 규모가 크고 행정절차가 복잡해 시간이 걸렸다고 설명했다.
군은 국토교통부에 시행계획 인가를 이달 중 내달라고 요청한 상태이며 조달청 입찰 절차도 진행 중이다. 심 군수는 사업자 선정과 인가가 마무리되면 이르면 11월에도 착공이 가능하다며 조금만 더 기다려 달라고 당부했다.
주변 사업도 맞물려 있다. 터미널 일대 전선 지중화 사업은 마무리됐고, 60억 원 규모의 생활권 보행환경 정비사업은 도로를 재설계하고 있다. 군청 앞에서 터미널까지 비효율적인 주차공간도 개선한다.
복분자와 장어 등 고창 특산품을 연결하는 40억원 규모의 미식거리 특화사업도 진행 중이다. 심 군수는 상인들의 불편이 크다는 점을 알지만, 사업이 끝나면 이 일대가 고창의 랜드마크로 바뀔 것이라며 주민들의 협조를 요청했다.
30년 악취 종돈사업소, 수의계약으로 매입·철거
이날 간담회에서는 수십 년간 주민 민원이 끊이지 않던 신림면 반룡리 종돈개량사업소 신림농장 철거 계획도 비중 있게 다뤄졌다.
이 농장은 그간 악취배출 허용기준을 초과(최대 300배)했고, 정식 민원만 106건 넘게 접수됐다. 과태료 10차례와 개선명령에도 악취는 사라지지 않았다. 악취 영향권 인구는 1만5천여 명에 이른다.
군은 신림면 농장과 해리면·대산면의 폐축사 문제 등을 거론하며, 기존 대책을 넘어 시설을 매입하고 철거해 악취의 근본 원인을 줄인다는 방침을 밝혔다. 심 군수는 종돈사업소가 약 30년간 운영되며 주민에게 악취 피해를 줬지만, 농협경제지주 산하에 있는 시설인 만큼 군의 뜻대로 추진하기 어려웠다고 설명했다.
군은 비용·편익 분석 및 농협 측과의 협의를 거쳐 매입·철거로 방향을 잡았다. 경쟁입찰로 진행하면 다시 축사가 들어설 가능성이 있는 만큼 악취 문제 해결이라는 목적을 달성하기 어렵다고 판단해 수의계약 방식으로 검토했다고 밝혔다.
농협 이사회의 의결만 남은 만큼, 결정이 나면 사업에 속도가 붙을 전망이다.
총사업비는 약 175억 원으로, 매입비 125억 원은 군비로, 철거비 50억 원은 농림축산식품부 농촌공간 정비사업 공모로 마련한다. 매입·철거에 필요한 비용은 내년도 예산에 반영해 상반기 중 영업을 중단시키는 것을 목표로 하고 있다. 이후 농림축산식품부 공모사업 등을 통해 새로운 시설로 재탄생시키는 방안을 모색하고, 구체적인 형태는 주민과 협의해 정하겠다는 계획이다.
이와 함께 해리면과 대산면에 방치된 폐축사도 정비해 주민 커뮤니티 공간으로 바꾼다.
꽃정원·모양성제 등 ‘머무는 관광으로 2천만 관광도시’
이날 간담회에선 15일 개막하는 제53회 고창모양성제에 대한 준비 상황과 특화프로그램, 향후 축제발전 방안 등에 많은 시간이 할애됐다. 올해 모양성제는 방문객이 직접 성곽을 걷고, 체험하고, 미션을 수행하면서 이야기를 완성해가는 참여형 역사문화축제로 준비 중이다.
고창읍성과 꽃정원, 전통예술체험마을 일원에서 7개 분야 61개 프로그램이 펼쳐지는 모양성제에서는 특히, '이색(色) 답성놀이'를 새로 선보인다. ‘꿈나무 답성원정대’(학생), ‘三대一심’(3대가족), ‘나랑 같이 러브하지 않겠소?’(커플), ‘첫 답성 같이 가(家)’(가족), ‘답성놀이 GOGO씨’(같은 성씨) 등 날마다 다채로운 답성놀이가 펼쳐진다. 읍성의 아홉 절경을 따라 걸으며 스티커를 모으는 ‘모양성 유람록’도 운영한다. 블랙이글스 에어쇼와 드론 1000대 라이트쇼가 볼거리를 더하고, 14개 읍면이 함께하는 ‘컬러풀 고창’ 퍼레이드가 군민 화합의 장을 연다. 고창한우·풍천장어 특화존, 상하농원 ‘가을 제과점’, 폴바셋 팝업 등 지역 상생 콘텐츠도 마련됐다. 같은 기간 ‘꽃정원 가을소풍, 올레(Olle)’와 제4회 치유문화축제도 열린다.
심 군수는 “드론라이트쇼와 공군 특수비행팀의 에어쇼, 전국노래자랑 등 대규모 볼거리를 더해 군민들과 축제를 찾는 방문객들의 눈과 귀를 사로잡겠다”며 “가을 고창 모양성에 오면 시·공간을 넘어 조선시대를 실감 나게 체험하고, 판소리박물관 등 다양한 문화예술시설은 물론, 국화꽃이 만발한 고창꽃정원까지 둘러보면서 오래 머물며, 재미있게 즐기다가는 축제로 만들겠다”고 강조했다.
서해안바람공원 경관조명과 자연생태원 준공도 사계절 관광도시 구상의 일환으로 제시됐다.
고창종합테마파크 생태복합 리조트(471객실·18홀 골프장), 명사십리 해양치유·레저 클러스터도 추진한다. 공정률 50%인 고창군립미술관은 내년 말 개관이 목표다. 서해안바람공원에는 1.5km 구간 야간경관조명이 켜졌다.
서해안철도 다음 달 판가름… 노을대교 조기 착공
교통 분야에서는 ‘서해안 철도’와 ‘노을대교’ 문제도 거론됐다.
서해안 철도와 관련, 제5차 국가철도망 구축계획은 이르면 이달 공청회를 거쳐 다음 달 확정된다. 군은 군민 서명운동과 국회 토론회 등으로 당위성을 설득해 왔고, 국가계획 반영과 더불어 타당성 조사 등 'KTX 고창역' 준비에 박차를 가하고 있다. 노을대교는 올해부터 실시설계에 착수하여 내년 상반기 완료되면 곧바로 착공할 수 있도록 추가 예산 확보와 관련 절차 준비에 만전을 기하고 있다고 밝혔다.
주거 분야에서는 터미널 혁신지구와 덕산지구 등 5개 사업으로 1696호를 공급한다.
심 군수는 마무리 발언에서 군민과의 소통에 기자간담회와 기자의 취재만큼 효과적인 방법은 없을 것이라며 언론의 지속적인 관심과 제언을 당부했다.
덧붙여 “앞으로도 고창군과 군민 전체에 가장 크게 도움이 될 수 있는 일을 찾고 행동에 주저하지 않겠다”며 “모든 변화의 중심에 군민을 두고, 군민의 목소리에서 시작해 현장에서 답을 찾으며 결과로 말씀 드리겠다”고 굳은 의지를 전했다.
유석영 기자
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고창신문 기자  .
“서해안시대의 주역”
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