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42만 생활인구, 고창군 선순환 구조로

–주민등록인구 선방 속 생활인구 증가, 상생으로 만든 인구정책 성과

2026년 01월 28일(수) 11:19 [(주)고창신문]

 


42만 생활인구, 고창군 선순환 구조로



–주민등록인구 선방 속 생활인구 증가, 상생으로 만든 인구정책 성과



ⓒ (주)고창신문

ⓒ (주)고창신문



전북 고창군이 2025년 12월 말 기준 주민등록인구 5만 명 선을 안정적으로 유지하며, 인구감소 시대 속에서 지자체 인구 방어의 새로운 모델을 제시하고 있다.
특히 이번 성과는 출생아 수보다 사망자 수가 압도적으로 많은 ‘역대급 인구 자연 감소’ 상황 속에서 적극적인 정책 대응으로 일궈낸 결과라 더욱 주목받고 있다.

고창군의 2025년 인구 통계에 따르면, 월평균 출생아 수는 약 13명인 반면 사망자 수는 약 77명에 달했다. 매달 평균 64명, 연간으로 환산하면 약 770명에 달하는 인구가 자연적으로 줄어드는 급격한 ‘데드크로스’를 겪고 있는 셈이다.

이러한 가파른 감소세에도 불구하고 고창군이 5만 명 선을 지켜낼 수 있었던 것은 민선 8기 고창군이 추진한 ‘인구지키기 투트랙 정책’이 강력한 방어막 역할을 했기 때문으로 분석된다.

군은 최근 2~3년 사이 이어진 신축 아파트 분양과 전국적인 경쟁력을 갖춘 특성화 중·고교의 활약을 통해 젊은 층의 사회적 유입을 이끌어냈다. 동시에 유관기관 및 사회단체와 함께하는 ‘인구 5만 지키기 범국민운동’을 전개해 타 지역으로의 유출을 막는 데 총력을 기울였다.

고창군은 주민등록인구라는 숫자에만 매몰되지 않고, 지역에 머물며 활력을 주는 ‘생활인구’ 확대에도 주력했다. 농촌유학, 워케이션(Workation), 체류형 관광 콘텐츠 확충을 통해 고창을 찾는 발길을 붙잡았다.

그 결과, 지난해 5월 기준 고창군의 생활인구는 42만 명으로, 전년 동월 대비 약 7만 명 증가했다. 이는 주민등록인구의 8배가 넘는 수치로, 실제 고창군이 느끼는 ‘체감 인구’는 5만 명을 훨씬 상회하며 지역 상권과 공동체를 실질적으로 움직이는 핵심 동력이 되고 있다.

고창군은 현재의 성과를 바탕으로 인구정책의 다음 단계를 준비하고 있다. 단순히 인구를 유지하는 단계를 넘어, 생활인구와 관계인구가 다시 정주인구로 이어지는 ‘인구 선순환 구조’를 구축하는 것이 핵심이다.

이를 위해 부서 간 칸막이를 제거한 ‘인구정책 컨트롤타워’ 기능을 강화하고, 주거·일자리·교육·문화를 연계한 종합 전략을 추진 중이다.

심덕섭 고창군수는 “누구나 고창에 오고 싶고, 오래 머물며, 상생관계를 맺을 수 있는 구조를 만드는 것이 목표다”며 “앞으로도 생활인구 확대와 지역 상생을 통해 인구 개념의 판을 바꾸는데 앞장서겠다”고 밝혔다.


김민찬 기자

고창신문 기자  .
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